陈新日委员：

您提出的《不断提升档案服务人民群众水平的建议》的提案收悉，提案中的建议切实体现了政协委员关注民生、体察民情、反映民意的责任感和使命感。我单位现将有关情况答复如下：

一、办理概述

5月中旬，为认真履行主办单位职责，切实做好002号提案办理工作，我单位积极加强与会办单位的沟通协调，草拟政协提案办理工作方案，并召开政协提案协商座谈会，邀请所有市直会办单位参加，就提案办理事宜进行充分讨论，听取意见建议，共商解决办法，提高提案办理实效。 5月下旬，我单位组织召开了电子档案管理研讨会，邀请市委办（档案局）、市委机要和保密局、市自然资源和规划局、市发改委、市政数局和软件开发公司共计11人参会，讨论如何打通政务服务电子文件从形成、归档、移交的全流程。6月上旬，我单位和市委办（档案局）召开局馆联席会议，就我市档案资源建设、开放审核、信息化建设、利用服务等工作进行研究，达成一致意见，并形成会议纪要。7月上旬，我单位到县市区开展走访调研，全面了解民生档案资源建设、开放审核、信息化、数据共享利用等重点业务工作。7月下旬，我单位调研了市政数局、市发改委、市公积金中心、市自然局等12家单位的民生政务电子档案管理和利用情况。

二、对提案建议的具体答复

 1.加强民生档案管理。自去年开始，我单位继续协助市委办（档案局），把民生档案纳入有关单位档案“三合一”制度（档案分类方案、归档范围和保管期限表）管理和审批重要内容，并邀请档案专家和档案员参加会审，力争民生档案分类设置科学、归档内容完整精准，计划今年12月底完成市直单位全部审批。将民生档案纳入档案管理重要内容，印发《关于做好档案调查摸底、移交进馆和现行文件资料报送工作的通知》，开展市直室（馆）藏档案（含民生档案）调查摸底，梳理各单位民生（专业）档案，形成市直单位室藏民生（专业）档案数量情况汇总表，全面掌握总体情况，并在此基础上形成了民生（专业）档案进馆工作方案。目前已将符合进馆标准的巡察办、公证处等5万多卷档案接收进馆；对涉及民生（专业）档案的重点单位原市房产局、原人防办、市自然资源和城乡建设局、市市场监管局等上门调研，印发进馆工作提醒函，督促尽快进馆。充分发挥局馆协同机制，提请市委办（档案局）进一步加大对全市民生（专业）档案进馆工作的督办检查力度，纳入今年7月开始的档案目标管理考评和执法检查重点内容，督促指导各单位民生（专业）档案规范管理和依法移交进馆。市直会办单位就民生档案管理作出了安排，县市区就加强民生（专业）资源建设拟定了下一步计划，其中咸安区计划将全区城镇居民社保档案、婚姻档案接收进馆，将馆藏土地二轮延包、人口普查、山林权证、土地确权等民生档案全部进行档案数字化加工；赤壁市计划在每年的档案征集计划中将民生档案列为重点内容，最大限度整合各类民生档案及其电子数据；通城县计划用3年时间完成重点民生档案收集整理，对婚姻登记、出生证、不动产、退伍军人档案、土地确权、林权、劳动就业、城建档案等接收进馆；通山县计划加强馆外民生档案资源梳理，继续将有关民生档案纳入档案管理重要内容，及时做好民生档案归档和电子档案移交进馆；崇阳县计划协调民政局婚姻档案进馆，鼓励社会和个人向县档案馆捐赠档案，对馆藏利用频率较高的民生档案优先进行数字化；嘉鱼县计划加强教育局毕业生分配档案、农业农村局村级档案管理和移交进馆工作。截止目前，全市馆藏民生档案约44.16万卷，占馆藏约39%，其中咸宁市档案馆馆藏民生（专业）档案约9.8万卷 ，达到馆藏40%，民生（专业）档案占比相较上年大幅提升。

2.加强开放审核工作。目前，咸宁市档案馆的存量历史到期档案共计70万件开放审核全部完成，将完成档案开放审核工作作为增量档案移交进馆的前置条件，确保馆藏档案全部完成开放审核。不断加大档案开放力度，我馆6月上旬向社会开放原咸宁地区农业局、人民银行、招毕办、畜牧业局等39个全宗共计3489件的目录，内容涵盖经济、社会、农业、教育和文化各领域，便利社会大众查阅利用。在6月中旬的咸宁市档案工作人员岗位与继续教育培训班上开展开放审核业务培训，不断提高县市区档案馆和市直单位档案工作人员的专业知识水平和业务能力。7月份到县市区调研，详细了解县市区档案馆馆藏到期档案开放审核方案、程序、审核总量和进展情况，现场开展业务指导，指出进度较慢、开放比例不高和划控不够精准等问题，力争推动2024年全市档案馆到期档案100%完成开放审核，让更多的档案资源为公众利用。

3.加强信息化建设。我馆统筹推进数字档案资源建设，实施馆藏档案数字化“清零工程”，对馆内各门类未数字化的档案资源进行摸底，对馆藏档案实行数字化全覆盖，7月底已经完成该项目，应数字化率达到100%。积极探索电子档案在线归档移交进馆工作试点，深入走访调研12家市直单位了解电子档案在线归档情况，邀请相关单位召开电子档案管理座谈会，会同市委办（档案局）召开局馆联席会议研究相关工作，并形成电子档案管理调研报告。7月份到县市区调研，详细了解县市区档案馆信息化开展情况及下一步工作计划，目前各地信息化建设投入和档案应数字化率逐年增加，咸安、嘉鱼、赤壁、通山等档案馆应数字化率已超90%；通山、赤壁两地档案馆已分别于2022年和2023年完成省级数字档案馆创建；咸安区档案馆计划今年创建省级数字档案馆；嘉鱼县新馆建设与数字档案馆建设同时进行；通城刚搬迁新馆，正在加强数字档案馆基础设施、系统功能建设；崇阳县政府正式批准财政资金用于数字档案馆建设，目前正在开展招投标工作；嘉鱼、通城、崇阳三地档案馆计划2025年创建省级数字档案馆。

4.加强档案便民服务。我馆逐步加强数据共享力度，在去年上传湖北省共享利用平台1万多条民生数据的基础上，今年继续将原咸宁地区农业局、招毕办、畜牧业局等39个全宗3489件档案数据上传，方便全省各地档案馆直接查阅利用。同时，利用今年的国际档案日推广湖北政务服务网和鄂汇办APP等线上查档，进一步提升线上线下档案查询质效。截止目前共接待查档群众1007人次，民生档案利用占比86%以上，另外互联网利用库查阅浏览343人1707次，查档满意率达99%以上，查档服务广受好评。7月份到县市区调研，详细了解各县市区档案数据异地备份和民生档案上传情况，督促其尽快将馆藏数据备份给市档案馆，逐步将开放档案数据上传湖北省档案共享利用平台，为全市档案资源共享互通作好准备。

三、下一步工作安排

1.会同市委办（档案局），继续对民生（专业）档案进馆工作方案中涉及单位进行上门指导和督办，争取将更多符合条件和进馆标准的民生（专业）档案移交进馆。在档案“三合一”制度审查和档案考评检查中加强民生档案管理。督促县市区按计划加强民生档案资源建设。

2.进一步加强对县市区档案馆开放审核和咸安、嘉鱼、通城、崇阳四地数字档案馆建设的指导，督促加快进度。

3.在前期调研的基础上，到先进地区学习电子文件（含民生政务数据）在线归档和移交进馆的做法，强化顶层设计，坚持标准统一、业务统筹、数据统管。开展市级电子档案规范管理试点，逐步打通政务服务电子文件从形成、归档、移交的全流程管理。编制资政报告《我市电子档案管理现状和对策》，提交市委领导，从市级层面深入推进我市电子档案管理。

4.继续统计各县市区开放档案数据上传湖北省档案共享利用平台和档案数据异地备份情况，逐步打通市、县两级档案馆数字资源联通壁垒，力争早日实现全市各级档案馆资源共享。加快部门档案工作协同发展，逐步带动各单位和馆藏档案资源的整合、共享利用。

此复。

                       咸宁市档案馆   

                         2024年7月30日